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2014年洞庭湖春季禁渔工作全面启动

作者: 添加时间:2014-3-26 11:23:30 浏览:

3月9日,湖南省畜牧水产局在岳阳市组织召开2014年洞庭湖春季禁渔工作布置会,洞庭湖区岳阳市、常德市、益阳市及岳阳市辖县(市、区)渔政主管部门分管领导、渔政站站长,岳阳县政府及其涉湖县直单位、乡镇主要负责人,岳阳县捕捞渔民代表等参加了会议。会议由省局渔政处处长汪旭光主持,刘志忠副局长作工作部署,标志着我省春季禁渔工作全面启动。

  会议指出,为深入贯彻落实全国渔业渔政工作电视电话会议精神和农业部关于长江禁渔期制度工作部署,结合我省实际,今年,洞庭湖水域全境及“四水”入湖相关水域,从3月10日12时至6月30日12时,华容县塔市驿伍马口至临湘市白沙洲183公里的长江水域湖南段,从4月1日12时至6月30日12时,继续实施禁渔期制度,禁止一切捕捞作业行为。

  会议要求,切实加强组织领导,提高责任感和使命感。开展春季禁渔和超声波捕鱼器管理执法护渔是加强水生生物资源养护和水域生态环境保护的重要措施,是促进渔业经济可持续发展的重要手段,是加强生态文明建设的重要内容,是落实党的“十八大”精神的具体实践。各级渔政部门要进一步提高思想认识,增强责任感和使命感,尽职尽责履职。坚持和完善“地方政府负责、相关部门协作、渔业部门具体实施”的禁渔管理长效机制,明确责任范围,加强组织领导。长江(洞庭湖)春季禁渔和超声波捕鱼器管理执法护渔行动由省局统一领导,三市畜牧(兽医)水产局负责组织实施,各县市区畜牧(兽医)水产局(渔政局)负责具体执行。省局将坚持超声波捕鱼器管理执法护渔和禁渔工作完成情况与超声波捕鱼器管理执法经费补助挂钩,强化对禁渔工作的目标管理考核。

  会议指出,切实做好基础工作,有效推进超声波捕鱼器管理执法护渔。一是要制订切实可行的工作方案,细化工作措施,按省局湘牧渔发[2014]17号文件要求,明确工作步骤、目标任务和工作重点。二是各地要充分利用电视、报纸、网络、手机短信、横幅、标语、标牌、宣传资料等,对《渔业法》、《长江禁渔期制度》等法律法规进行广泛再宣传,争取广大渔民群众理解、支持与配合,营造良好工作氛围。三是要认真调查研究,根据历史经验和现实情况,全面掌握各自责任范围内渔民的捕捞情况,及时发现新问题、新动态,采取有效对策和办法,防范非法捕捞于未然。

  会议强调,严格超声波捕鱼器管理执法检查,确保执法护渔取得实效。洞庭湖3月10日至6月底实施禁渔,7月至9月的日常监管,9月至11月的专项整治,都要严格开展水域巡查和陆路执法检查行动,全年都不可放松。特别要加强对水产种质资源保护区、重要鱼类产卵场、索饵场、越冬场及交界水域、违法捕捞频发水域的执法检查,市与市之间、县与县之间要相互配合,互通信息,开展多种形式的统一行动和联合执法。各地要积极争取公安、工商、交通、环保等部门的支持配合,开展联合执法,提高执法手段。要重点查处电炸毒鱼、迷魂阵、地笼网、布围子等有害作业方式;查办违法制造、销售电捕鱼器等非法捕捞工具的行为;查处无证捕捞、违规捕捞,取缔从事渔业生产的“三无”船舶;查处非法涉渔、涉水开发建设项目,特别是各级水生生物自然保护区内非法工程和采砂行为;查处非法捕捉、倒卖、展览、食用珍稀濒危水生野生动物及其产品的行为。对违规违禁从事渔业生产的渔民,一律扣减乃至取消燃油补贴和春禁补助,对性质恶劣、破坏严重、影响极坏、涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。

  会议强调,严肃依法行政纪律,强化文明服务意识。要进一步加强对超声波捕鱼器管理执法的监督管理,严格遵守渔业行政执法“六条禁令”,强化服务意识,严格执法程序,规范执法行为,各级渔政机构在护渔行动期间要做到严格依照《渔业法》、《野生动物保护法》、《渔业行政处罚规定》、《农业行政处罚程序规定》等法律法规依法行政,文明执法,树立良好的渔政队伍形象。禁渔期查处违法违禁案件,以没收渔具、渔获物和批评教育为主,严禁以罚代法、以罚代管。凡超声波捕鱼器管理执法人员违纪违法的,一律依法依规严肃处理。禁渔期,各地要公开举报电话,完善举报制度,接受社会监督。

  会议要求,妥善解决渔民困难,维护渔区社会稳定。各地要从维护社会稳定的大局出发,按照国家禁渔期制度的有关规定,妥善解决好禁渔期渔民的生产、生活困难问题,确保渔区社会稳定。要积极争取当地党委政府和财政、民政等有关部门支持,落实禁渔期困难渔民生活补助。规范禁渔补助和成品油价格补贴资金的发放,保障渔民生产生活。要加强与劳动和社会保障等部门的协调配合,大力开展禁渔期渔民专业技能培训,积极引导渔民开辟新的生产门路和就业渠道。要结合“三证合一”换发新证工作,严格控制新的渔民进入捕捞行业,加强捕捞许可管理。执法过程中要注意方式方法,避免激化矛盾,确保执法人员和管理相对人的生命财产安全。

  会议要求,认真总结工作经验,创新执法护渔工作方法。各地要按照《农业部办公厅关于做好超声波捕鱼器管理执法信息统计工作有关问题的通知》(农办渔[2012]112号)的有关规定和要求,熟练掌握和使用“渔业行政执法文书电子化制作软件”,做好超声波捕鱼器管理执法信息统计报送工作,推进超声波捕鱼器管理执法规范化和信息化。要按省局通知要求,及时收集和整理禁渔工作情况,按时上报有关工作总结。特别是在执法行动中查处的典型案例,要及时上报省局渔政处,以便宣传推介。各地要相互学习和交流先进经验,改进工作作风,完善禁渔工作制度。各地执法巡查停绝不能走过场、无实效,对举报案件要做到有案必查,查案必果,争取执法检查取得突破,办理几起典型案件,真正产生震慑效果和社会影响。

  会议还特别推介了岳阳市、岳阳县在超声波捕鱼器管理执法护渔行动中积极主动,克服困难,创新方法的工作经验。岳阳市渔政争取市委市政府对渔政工作的重视,通过市委市政府督查室对各县(市区)渔政管理工作存在的问题进行督查督办,增强了政府的主导作用,效果十分明显。岳阳县政府将洞庭湖以渔业资源保护为主要内容的生态保护纳入年终绩效考核范围,分值达10分,将禁渔责任分解到各涉湖县直单位和乡镇,并向县政府签定责任状,各专业捕捞队向县渔政局递交责任状;同时县政府发通告将中速网(拖网)等严格按《湖南省渔业条例》规定的网目进行管理,对外省渔籍渔民按捕捞许可管理制度强化管理,争取在这两个方面取得新的突破。这些都是很好的做法,值得各地借鉴学习。

  同时,会议还对洞庭湖矮围网围的专项整治问题进行了动员部署。去年,多家媒体以“企业胡作非为,渔政熟视无睹——南洞庭湖上的大创口”为题报道转载我省洞庭湖矮围、网围违规非法捕捞养殖。张硕辅副省长先后多次对此作了批示,要求整改落实。今年1月又作出批示,决定春节后专题研究。省局对此高度重视,去年开展了专项整治行动,各地也做了大量工作,取得了一定成效。但目前问题仍未根除,工作开展难度越来越大,整治进展不快。要求各地要有清醒认识和思想准备,专项整治工作必须加快推进。省局制订了《洞庭湖矮围、网围违规非法捕捞养殖专项整治行动实施方案》(讨论稿)报省政府办公厅,正在准备组织召开专题研究会。此项工作,非常复杂,牵涉面广,渔政部门压力非常大。因此,从现在开始,各地要高度重视,一是要在去年调查的基础上,进一步认真核实,全面掌握其基本情况;二是要坚决遏制各自责任水域新增矮围、网围;三是要对现有非法矮围、网围该下达整改通知的要尽速下达;四是在省政府作出统一部署后,各地要按《实施方案》要求坚决执行到位。

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